“守護(hù)舌尖上的安全”專題報(bào)道之一

專項(xiàng)監(jiān)督：讓百姓吃得放心

全國(guó)檢察機(jī)關(guān)上半年批捕危害食品藥品安全犯罪1421件2087人 起訴4262件6371人

近日，麥當(dāng)勞、肯德基等知名快餐連鎖店的肉類供應(yīng)商--上海福喜食品有限公司使用過(guò)期、變質(zhì)等劣質(zhì)原料生產(chǎn)加工食品事件被媒體曝光。上海市三級(jí)檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、反瀆職侵權(quán)部門立即派員介入調(diào)查，了解事件相關(guān)情況。上海市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將密切關(guān)注食藥監(jiān)、公安、工商等部門的調(diào)查進(jìn)展，積極履行法律監(jiān)督職責(zé)，依法保障食品安全。

記者日前從最高人民檢察院獲悉，今年以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)重拳打擊危害食品藥品安全犯罪，1月至6月，共批準(zhǔn)逮捕危害食品藥品安全犯罪1421件2087人，起訴4262件6371人。

監(jiān)督立案一跟到底

食品藥品安全關(guān)乎人民群眾的切身利益和生命健康。針對(duì)食品藥品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，今年2月底，最高檢部署全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展為期8個(gè)月的危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)（下稱“專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)”），集中精力會(huì)同行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)排查有案不移、有案不立的危害食品藥品安全犯罪線索，加大監(jiān)督移送、立案的力度，切實(shí)防止以罰代刑。

據(jù)最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人介紹，專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展以來(lái)，各地檢察機(jī)關(guān)既監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法移送了一批案件線索，又監(jiān)督公安機(jī)關(guān)及時(shí)依法立案?jìng)刹椤Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于監(jiān)督的案件逐案登記、跟蹤到底，及時(shí)了解掌握案件的偵查、起訴和判決情況。對(duì)監(jiān)督立案的重大案件，及時(shí)派員介入偵查、引導(dǎo)取證、跟蹤催辦，防止立而不偵、久偵不結(jié)。

據(jù)了解，今年以來(lái)，最高檢掛牌督辦了69起涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品藥品犯罪案件，并適時(shí)派員督查各地落實(shí)情況。各地檢察機(jī)關(guān)也選擇了一批重點(diǎn)案件掛牌督辦。

合力拓寬案件線索

最高檢偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人告訴記者，以往由于缺乏行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)之間的辦案信息交流和協(xié)調(diào)配合，特別是信息共享平臺(tái)未普遍建立，檢察機(jī)關(guān)對(duì)一些案件情況不知情、不了解，不能及時(shí)開展立案?jìng)刹楸O(jiān)督工作。

據(jù)介紹，專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)開展以來(lái)，各地檢察機(jī)關(guān)積極配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)制售假劣藥品的高發(fā)區(qū)域、生產(chǎn)銷售不合格食品的作坊等進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，共同研究針對(duì)兩類違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)途徑和機(jī)制，形成打擊合力。

“另外，我們?cè)谡{(diào)研和督查中還發(fā)現(xiàn)，各地存在執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一、證據(jù)銜接難的問(wèn)題。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)問(wèn)題理解和認(rèn)識(shí)不一致，案件證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)把握上有分歧，存在推諉扯皮現(xiàn)象。”偵查監(jiān)督廳負(fù)責(zé)人說(shuō)。

據(jù)了解，針對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員、公安機(jī)關(guān)偵查人員對(duì)相關(guān)罪名及立案標(biāo)準(zhǔn)、審查逮捕證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)積極研究解決辦法。如寧夏回族自治區(qū)檢察院制定了《關(guān)于辦理破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪案件辦案指引》，印發(fā)全區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)參照?qǐng)?zhí)行。

突出查辦瀆職犯罪

3月20日，經(jīng)江蘇省豐縣檢察院提起公訴，法院對(duì)豐縣商業(yè)總公司生豬屠宰鄉(xiāng)鎮(zhèn)稽查大隊(duì)劉波等4名執(zhí)法人員，以食品監(jiān)管瀆職罪分別判處一年至一年零六個(gè)月不等的有期徒刑。

該案源于豐縣檢察院在辦理李雷子大量收購(gòu)病死豬售賣一案時(shí)發(fā)現(xiàn)，劉波等人在明知鎮(zhèn)上定點(diǎn)屠宰點(diǎn)不具備定點(diǎn)屠宰運(yùn)行的條件，且存在大量站外宰殺生豬、違規(guī)加蓋定點(diǎn)屠宰檢驗(yàn)章的情況下，仍向定點(diǎn)屠宰點(diǎn)收取“票錢”后放任私屠濫宰行為。

“危害食品藥品安全犯罪多發(fā)，與一些部門監(jiān)管不力、行政不作為，一些監(jiān)管人員玩忽職守、包庇縱容有著較大關(guān)系。”最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳負(fù)責(zé)人指出。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至6月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)立案查辦危害食品藥品安全領(lǐng)域的瀆職犯罪291人。記者采訪了解到，最高檢將繼續(xù)把嚴(yán)肅查辦與危害食品藥品安全犯罪相關(guān)的職務(wù)犯罪作為開展懲治和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在專項(xiàng)工作中重點(diǎn)部署，突出查辦。

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