持續(xù)多年的金銀花和山銀花名分之爭，近日，因湖南紀委干部實名在網上公開舉報前國家藥監(jiān)局長而被再度引爆。

南都記者多日調查后發(fā)現(xiàn)，這場由舉報引發(fā)的論戰(zhàn)還在不斷發(fā)酵，而論戰(zhàn)背后所隱藏的地方農業(yè)產業(yè)化經濟利益之爭也在逐步浮出水面。

名分之爭由來已久

“金銀花和山銀花應該是各有所長。南方的‘金銀花’也有上千年的歷史，金銀花和南方‘金銀花’兩者功效差不多，后者在云南、貴州、廣西、重慶、湖南等地都有野生資源，這些地方的貨都很好，里面的有效成分含量其實是可以的。而北方的金銀花，基本都是家種。”中國中藥協(xié)會中藥材信息中心副主任蔣爾國在接受南都記者采訪時如是說。

據(jù)其了解，金銀花和山銀花兩者的劃分，基本上是以長江為界，長江以南叫山銀花，長江以北叫金銀花。但名分之爭其實由來已久。

南都記者從湖南邵陽市隆回縣官網看到，就在去年，該縣就曾派縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長、副縣長黃仕軍赴京，在中國中藥協(xié)會的組織下，向中國工程院院士李連達、國家藥典委原秘書長姚達木、中國中藥協(xié)會副會長張世臣、中國藥檢院首席科學家林瑞超、中國中藥科學院副院長黃璐琦、中國藥用植物研究所所長孫曉波做了“關于隆回金銀花產業(yè)發(fā)展情況的匯報”，以期解決“山銀花”藥用問題。

所謂解決“山銀花”藥用問題的背后，即旨在用正名的方式，解決南方山銀花產區(qū)價量齊跌的問題。

西南大學教授、中藥研究所所長徐曉玉給出的一份材料更是指，湖南省人民政府和重慶市人民政府分別于2013年7月和2013年9月向國家藥典委去了公函，要求為山銀花正名，但目前還沒有得到答復。

關于藥典將金銀花和山銀花分列對南方金銀花產業(yè)的影響問題，在重慶市秀山縣委農工委副書記劉朝敏看來，將原金銀花藥材分列為金銀花和山銀花兩個藥材品種對南方金銀花產業(yè)造成了事實上的影響。

“實事求是講，南方金銀花市場價格回落是市場供求和《中國藥典》分列為山銀花兩個因素共同作用的結果。一方面，2009年甲流爆發(fā)，需求增加，拉抬了市場價格，刺激了生產的積極性，甲流過后，需求減少，供應增加，市場價格回落。”劉朝敏在接受南都記者采訪時坦言。

“另一方面，由于2005年版《中國藥典》將金銀花藥材分列為金銀花和山銀花兩個藥材品種，之前藥品工業(yè)和食品工業(yè)企業(yè)的處方備案絕大多數(shù)均為金銀花，使用山銀花投料的企業(yè)要變更處方難度很大，加之食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管力度越來越大，企業(yè)也不敢違規(guī)使用山銀花，這客觀上使山銀花在食品、藥品工業(yè)領域的應用變得越來越窄，用量大幅減少，山銀花價格降幅更為嚴重，這在客觀上對南方金銀花產業(yè)造成了更為嚴重的影響。”

不過，國家藥典委13日發(fā)布的第二輪公開說明則強調，反映2013年山銀花銷量下降的情況，同比對應的應是2012年的銷量，而把其下降原因追溯到2005年的藥典修訂（更何況灰氈毛忍冬在此版藥典中剛列入），不合邏輯。

數(shù)十億產值大戰(zhàn)

“北方金銀花最好的貨，價格在100元以上每公斤，但南方最好的貨價格都在30～50元每公斤。”這是中藥材天地網一位藥材價格監(jiān)測專家給到南都記者的數(shù)據(jù)。

在其看來，金銀花山銀花名分之爭，涉及學術問題的同時，同樣蘊藏著巨大的利益之爭。

依照九間棚農業(yè)科技（集團）有限公司公開資料，金銀花具有清熱解毒、通經活絡、廣譜抗菌及抗病毒等功效，70%以上的感冒、消炎中成藥中都含有金銀花。此外，近幾年，我國對中草藥金銀花的開發(fā)利用有了突破性進展，不僅藥用量連年增加，而且在鮮食、香料、化工和保健食品等領域的需求急劇增大。

九間棚即為“御史在途”所指，“斥巨資公關，先修改國家藥典，再造謠毀謗南方金銀花‘上火’”的北方金銀花生產企業(yè)之一。不過，針對“御史在途”的指責，九間棚已經公開表示“欲維權”。

九間棚所在的山東平邑目前已經是全國金銀花的最主要產地。據(jù)平邑縣金銀花果茶辦公室主任付曉給到媒體的材料，早在2011年，平邑縣金銀花種植面積已增至65萬畝，年產干花1750萬公斤，現(xiàn)在也維持著這一產量。

經過多年發(fā)展，平邑縣早已形成系統(tǒng)的產業(yè)化鏈條，上游有規(guī)模化的農業(yè)合作社，中游有大大小小1000多個加工廠，下游則有哈藥集團、神威藥業(yè)、北京同仁堂、王老吉等一批知名制藥企業(yè)。這也讓平邑縣金銀花產值節(jié)節(jié)攀升，至今已突破25億元。

來自湖南邵陽市隆回縣官網2013年的資料也顯示，山東平邑、河北巨鹿、河南豐丘目前為金銀花（忍冬）品系的三大產地，另一個品系，也就是目前被稱為山銀花（以灰氈毛忍冬為主）的系列，主要以湖南隆回、重慶秀山、貴州務川、四川南江、廣西忻城等地為主。

公開資料顯示，河北巨鹿縣，金銀花種植面積也達到13萬畝，涉及農戶4.5萬，年產干花1200萬公斤，總產值14.4億元。目前，金銀花已為巨鹿縣的經濟支柱產業(yè)。2014年8月19日來自河北巨鹿金銀花價格動態(tài)顯示，近期貨源購銷尚可，行情堅挺上行，青花統(tǒng)貨售價120-122元每公斤，特級貨要價高達128-130元每公斤。

當然，南方山銀花對上述五大南方產區(qū)的經濟貢獻也舉足輕重。湖南省隆回縣是南方“金銀花”（即山銀花）最大的主產區(qū)，該產區(qū)在2010年的高峰時期，干花產量一度達到1.5萬噸，產值超過12億元。湖南邵陽市隆回縣最新的一組價格監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，目前該地烘干花統(tǒng)不開花的價格在每公斤40-46元，開花的僅為25元每公斤。

劉朝敏所在的重慶秀山，該地山銀花種植面積在2011年曾達到30 .1萬畝，年產值超過10億元。目前秀山當?shù)赜谢覛置潭吧Y源保護區(qū)面積約5萬畝。

一組保守的數(shù)據(jù)顯示，最近幾年，全國金銀花的年需求量在3萬噸以上，而真正的供貨量僅僅8000噸左右，按每公斤100元市場價計算，中國金銀花干花市場容量就將達到30億元。而這還沒有算上山銀花的產值部分。

中國藥典

1963年版《中國藥典》

開始收載金銀花，規(guī)定供藥用的金銀花植物來源只有一種，即忍冬科植物忍冬的干燥花蕾

1977年版《中國藥典》

在金銀花標準中增收其他3個植物來源，分別是山銀花（華南忍冬）、紅腺忍冬和毛花柱忍冬

2005年版《中國藥典》

將金銀花和山銀花分別列入藥典目錄。金銀花是忍冬科植物忍冬的干燥花蕾，山銀花有四種，即“華南忍冬”、“紅腺忍冬”、“灰氈毛忍冬”、“黃褐毛忍冬”

山銀花與金銀花藥用市場空間

目前經國家藥品監(jiān)管部門批準使用山銀花的藥品有35個，500多個批準文號。

國家食藥監(jiān)總局藥品注冊數(shù)據(jù)庫“金銀花”注冊記錄159條（不包括銀翹解毒類、雙黃連等大量含金銀花的中成藥）。以銀翹解毒丸和銀翹解毒片為例，這兩類藥全國總計490條注冊記錄，雙黃連栓劑、片劑、口服液等劑型的批文總計也有83個。

（來源：國家食藥監(jiān)總局）

2013年

金銀花（忍冬）

種植面積：20萬畝

總產量：約7000噸

三大產地：

山東平邑、河北巨鹿、河南豐丘

2013年

山銀花（以灰氈毛忍冬為主）

種植面積：50萬畝左右

總產量：18000噸

產地：

湖南隆回、重慶秀山、貴州務川、四川南江、廣西忻城等地

（部分資料來自湖南邵陽市隆回縣官網）

南都記者馬建忠

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