雖然這些年來(lái)乳業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但在發(fā)展過(guò)程中，面臨的一些問(wèn)題也不可忽視。“11月13日，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級(jí)巡視員王俊勛稱(chēng)，從生產(chǎn)來(lái)看，奶牛養(yǎng)殖競(jìng)爭(zhēng)力還不是很強(qiáng)；從消費(fèi)層面來(lái)看，總量還有不足，結(jié)構(gòu)還不是很合理。

具體來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)方面，跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)奶牛單產(chǎn)水平、資源利用效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率還有一定的差距，奶牛舍飼的生產(chǎn)成本仍然比較高。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的養(yǎng)殖成本高40%到60%左右。比如，飼料中的玉米價(jià)格，比國(guó)際水平高出60%左右，導(dǎo)致生鮮乳生產(chǎn)成本居高不下。奶牛養(yǎng)殖戶(hù)掙錢(qián)難也是客觀存在的現(xiàn)象。同時(shí)，奶牛加工的利益連接機(jī)制還不緊密，奶牛養(yǎng)殖效益還不穩(wěn)定。

在消費(fèi)方面，從整體來(lái)看，我國(guó)人均乳制品消費(fèi)量?jī)H為世界平均水平的1/3，是發(fā)展中國(guó)家的1/2，奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的1/7，說(shuō)明還有很大的增長(zhǎng)潛力。

從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，乳制品存在著”兩多兩少“的問(wèn)題。

一是液態(tài)奶多、干乳制品少。2018年我國(guó)乳制品的總產(chǎn)量2680多萬(wàn)噸，液態(tài)奶產(chǎn)量為2500萬(wàn)噸，干乳制品產(chǎn)量180萬(wàn)噸。然而，在發(fā)達(dá)國(guó)家，一般情況是干乳制品和液態(tài)奶的比重7：3。

二是在液態(tài)奶里面，常溫滅菌乳多，巴氏殺菌乳少。在去年的乳制品中，滅菌乳和巴氏乳的比例為4：1。

奶業(yè)是惠及億萬(wàn)人民的身體健康，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2018年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《推進(jìn)奶業(yè)振興 保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等九部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見(jiàn)》細(xì)化實(shí)施了具體工作舉措。發(fā)展改革委等七部委聯(lián)合印發(fā)了《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳品提升方案》，明確嬰配粉發(fā)展思路，四個(gè)奶業(yè)主產(chǎn)省和大多數(shù)省份都出臺(tái)了奶業(yè)振興意見(jiàn)，明確主攻方向和措施及發(fā)展路徑。

在資金支持方面，2019年，中央財(cái)政安排多項(xiàng)資金，用于繼續(xù)擴(kuò)大糧改飼實(shí)施范圍，將優(yōu)質(zhì)苜蓿基地建設(shè)規(guī)模由50萬(wàn)畝增加到100萬(wàn)畝，改造提升1500個(gè)奶牛家庭牧場(chǎng)，增加5000名牧場(chǎng)主和技術(shù)骨干培訓(xùn)，開(kāi)展生鮮乳質(zhì)量第三方檢測(cè)試點(diǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，地方財(cái)政今年也安排了20多億元的資金，用于支持奶牛擴(kuò)群增量，乳制品加工和乳品消費(fèi)培育，推進(jìn)實(shí)施奶業(yè)振興。

在推動(dòng)養(yǎng)殖加工融合發(fā)展方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)《支持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，重點(diǎn)支持奶農(nóng)家庭牧場(chǎng)和合作社發(fā)展，引導(dǎo)奶農(nóng)發(fā)展乳制品加工，河南、山東等地支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)辦生鮮乳飲品店，部分養(yǎng)殖場(chǎng)已取得乳制品加工許可證。

同時(shí)，一些大型乳企開(kāi)始自建牧場(chǎng)或參股收購(gòu)養(yǎng)殖場(chǎng)等形式，向奶牛養(yǎng)殖延伸，提高自有奶源比例。

在多方面的共同努力下，中國(guó)的奶業(yè)振興實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，乳品生產(chǎn)恢復(fù)了增長(zhǎng)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，1-9月份全國(guó)生鮮乳產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.2%，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，同期乳制品產(chǎn)量增長(zhǎng)了8.8%，奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，全國(guó)奶牛平均單產(chǎn)7.8噸，同比提高了400公斤，規(guī)模牧場(chǎng)生鮮乳質(zhì)量達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，奶牛養(yǎng)殖效益提升，近期規(guī)模奶牛養(yǎng)殖收益回歸到每頭牛年均3000元左右，單產(chǎn)9噸的奶牛利潤(rùn)達(dá)到4000元左右。

王俊勛稱(chēng)，在生產(chǎn)方面，要進(jìn)一步做好區(qū)域布局，抓好奶業(yè)主產(chǎn)省和奶業(yè)大縣增量提質(zhì)的目標(biāo)，打造中國(guó)的黃金奶源帶。在怎么養(yǎng)好問(wèn)題上，從草和牛兩個(gè)方面下功夫，比如推行草畜配套，種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)，加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿基地建設(shè)，擴(kuò)大糧改飼實(shí)施范圍，提高優(yōu)質(zhì)飼草料的保障水平；推動(dòng)奶牛養(yǎng)殖的散戶(hù)和小區(qū)的牧場(chǎng)化改造，改變經(jīng)營(yíng)方式，提升家庭牧場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管水平，不斷提升奶牛的生產(chǎn)效益。在消費(fèi)方面，優(yōu)化乳制品結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定常溫奶，大力發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的低溫乳制品，增加易于消費(fèi)者接受的奶酪、黃油等干乳制品的生產(chǎn)，推動(dòng)由”喝奶“向”吃奶“轉(zhuǎn)變，更好的滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求。此外，樹(shù)立品牌，不斷提升國(guó)產(chǎn)品牌的影響力。

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