辣條作為一款風靡全國的“網紅食品”，不僅在一些成年人群體間風靡，更深受廣大青少年喜愛。然而，由于門檻低、作坊企業多而散，辣條產業的食品安全狀況令人擔憂。

3月15日，在央視“3·15”晚會上，辣條再次成為“焦點”，根據央視報道，河南開封市公園路東街小學校門口，一款名為“蝦扯蛋”的辣條在小學生群體中很受歡迎，然而，當記者走訪了“蝦扯蛋”辣條生產車間，映入眼簾的卻是油污四濺、臟亂不堪的環境，所謂的“蝦扯蛋”根本沒有蝦和蛋，除了面粉，就是各種調味用的添加劑。這樣的環境和生產工藝生產出來的產品顯然不符合食品安全的要求，然而，類似的企業在全國多地都被發現，問題辣條亟待相關部門加大監管。

校門口的“美味”存重大隱患

據央視報道，被曝光的“蝦扯蛋”辣條的生產地址為河南開封，生產廠商為蘭考縣寧遠食品有限公司，包裝袋上食品生產許可證編號清晰可見。第一財經記者在啟信寶上查詢發現，蘭考縣寧遠食品有限公司成立于2013年，注冊資本十萬元，實際控制人和法定代表人為李詠平，李詠平還擔任鄭州市管城區雙雄食品廠的法定代表人。記者撥打了寧遠食品工商注冊信息中留下的電話號碼，電話在響了一聲后轉到了語音留言信箱。

“蝦扯蛋”辣條被曝光后，各大電商平臺第一時間對相關產品進行下架處理，第一財經發現，目前淘寶已將“蝦扯蛋”辣條下線，京東也無法搜到該商品。而在蘇寧易購上搜索辣條，已無法顯示任何商品。根據第一財經記者此前在淘寶搜索到的“蝦扯蛋”辣條信息，價格最便宜的僅需要0.17元/包。

辣條作為中國知名美食之一，雖然名聲很大，但卻一直問題不斷，生產廠商也是良莠不齊，少見知名企業。因此，辣條往往被貼上不健康的標簽。中國食品產業分析師朱丹蓬向第一財經表示：“也正因為被認為不夠健康，因此很多成年人都逐漸遠離這類食品，然而，在缺乏足夠健康意識的青少年群體間卻依舊風靡，這也給了很多不法商家鉆空子的空間，并催生出了400億元規模的辣條市場，然而不可否認的是，辣條產業無論是產業端還是消費端，都非常落后和不規范。”

正因為辣條的不健康標簽讓其在食品產業屬于低端不健康產品，加上進入門檻極低，大量中小企業甚至家庭作坊都在生產這種“美味”。朱丹蓬感嘆：“門檻低，沒有大企業主導，讓辣條行業變成了散兵游勇聚集、土匪式生產的模式，監管也日益困難。”

對于問題辣條屢禁不止的情況，中國農業大學副教授朱毅向第一財經表示：“主要是因為小作坊不好管，游擊戰不好對付。不少小作坊躲在城中村里非法生產，一有風吹草動，就人去房空，再有專項整治，就躲到城郊，藏到鄉下。違規生產的作坊就像是地鼠，規模小，數量多，分布廣，這個壓住了，那個冒起來。

當然，相關部門可以通過加大抽查、抽檢頻率，對不合格小作坊重拳出擊、嚴厲懲罰，達到懲戒示范的效果。最好的辦法是對于辣條這種食品安全高危產品，不準小作坊生產。另外，現在吵得不可開交的辣條標準，廠家都是在想方設法鉆空子，打擦邊球，以便能合法使用更多的添加劑。”對于如何規范辣條市場，朱毅建議：“提高辣條生產許可的門檻，小作坊一律不得生產；規范辣條標準，嚴格限制添加劑使用種類。”值得慶幸的是，辣條國標即將出爐。

辣條國標將出爐

中國面筋產業廣泛分布在以湖南、河南、河北、四川、重慶為主的國內數十個省市自治區，其中湖南省在全國面筋產業中所占份額比重最大，約占60%。其中辣條產值國內規模超過500億，主要產地在湖南，其中岳陽市平江縣首屈一指，平江縣年產值過億元的休閑熟食企業3家以上，5000萬以上的有近30家。

自2015年～2017年，全國有15個省份共計131家辣條生產企業的195批次辣條上了食藥監局的黑名單。

結合央視“3·15 ”晚會曝光的走訪內容可以看出，城中村、城鄉結合部、農村等是辣條企業的生產集中區域，學校周邊商店、集貿市場、批發市場則是辣條銷售的集中場所。也就是說“五毛食品”的銷售主要是面向中小學生，且主力市場是城鄉結合部或農村地區。

從辣條產業的生產布局和市場定位來看，其之所以發展為中小學生食品安全的一大痛點，說到底還是與市場監管不利和監管力量分配不均有直接聯系，且利潤高達50%以上，加上面筋制作生產對技術資金的門檻要求不高，使得一些原本做醬干制品的作坊、工廠紛紛開始進軍辣條行業，形成了批量化復制，并迅速蔓延到了全國，造成了一種無序的野蠻生長，而個別地區的辣條產業還成了地方經濟支柱，這種背景下，監管滯后與地方治理上的投鼠忌器，使得“五毛食品”問題愈演愈烈。另外，安全規范的缺失，也打開了制度后門，中國目前還沒有出臺專門的兒童食品安全標準。

對于近幾年辣條產品被各地抽檢不合格，以及行業標準適用等情況，中國工程院院士、國家食品安全風險評估中心總顧問陳君石曾公開表示，方便食品-調味面制品申請食品添加劑擴項處于待批狀態，市場監管中出現了標準空白期，導致了“同品不同標”。

但值得關注的是，2018年5月14日，國家衛健委發布《食品安全國家標準 調味面制品》（征求意見稿），俗稱辣條國標。征求意見稿顯示，相關標準擬從感官要求、理化指標、污染物限量和真菌毒素限量、致病菌限量、其他微生物限量、食品添加劑使用規定等6大方面，對辣條產品提出相關技術和指標要求。

意見稿的編制說明表示，針對公眾比較關注的調味面制品高鹽、高油等問題，為了貫徹落實并踐行《“健康中國2030”規劃綱要》等政策文件，引領調味面制品向營養健康方向發展，規定了氯化物（以cl-計）、脂肪技術要求。比如，氯化物指標為（以cl-計）≤4.2%，酸價指標為≤3.0mg/g，過氧化值指標為≤0.25g/100g等。

同年8月30日，湖北省食藥監局發布食品安全監督抽檢信息公告，結果顯示多款“辣條”產品被檢出不合格。其問題主要是違規使用“山梨酸及其鉀鹽”和“脫氫乙酸”兩種防腐劑。問題被曝光后，媒體對于辣條背后存在的標準之爭進行了深入報道，由此加速了辣條產品食品安全國家標準的出臺。

2018年12月4日，國家食品安全風險評估中心官網發布消息稱，第一屆食品安全國家標準審評委員會第14次主任會議審議通過了23項食品安全國家標準（含修改單），其中包括《辣條》等1項食品產品標準。這意味著，不久后辣條的國家標準或將出爐。

朱丹蓬向記者表示：“新出臺的國標對整個辣條行業來說有幾個非常關鍵的作用，一是提高整個行業準入門檻，二是對辣條添加物、生產標準等方面有強制性指標，這對凈化整個行業及消除行業亂象，起著頂層設計的作用，這個國標一定會對行業有促進作用。之后同品不同標的問題一定會得到根本性的解決，像去年衛龍在不同省份遭遇不同處理的問題，隨著新國標出臺，對行業規范性、標準性、統一性，有很好的明示作用。”作者： 何天驕 陳慧

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