2019年中央“三農(nóng)”文件提到，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向是推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

這一導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，源于國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩。布瑞克農(nóng)信集團(tuán)研究總監(jiān)林國發(fā)接受第一財經(jīng)采訪時表示，在總量已經(jīng)滿足或者基本滿足居民需求的基礎(chǔ)上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量無法滿足居民日漸提升的需求。而且不同農(nóng)產(chǎn)品供需情況不平衡，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)過剩和供應(yīng)不足并存。

他認(rèn)為，除了油料和牛羊肉及奶制品外，我國大部分農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量基本能滿足居民的總量需求，但產(chǎn)品質(zhì)量有待提高。這不利于居民消費(fèi)升級和提升產(chǎn)業(yè)價值。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于整體提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，同時也滿足居民不同層次的需求。

根據(jù)“三農(nóng)”文件內(nèi)容，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，包括深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程；實施大豆振興計劃，多途徑擴(kuò)大種植面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種；實施奶業(yè)振興行動，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，升級改造中小奶業(yè)養(yǎng)殖場，實施國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉提升行動。

以大豆為例，在中美貿(mào)易摩擦中，大豆扮演著重要角色。

當(dāng)前，對中國來說，大豆對外依存度較大。2017年，國內(nèi)進(jìn)口大豆超過9200萬噸。2018年，大豆進(jìn)口雖然小幅下降，但仍達(dá)到8800萬噸。同期，國內(nèi)大豆產(chǎn)量在1000萬~1200萬噸。

在中國采取多渠道拓展大豆供應(yīng)來源的戰(zhàn)略中，振興國內(nèi)大豆產(chǎn)業(yè)也是重要一環(huán)。

業(yè)內(nèi)稱，巨大的缺口，雖然單純依靠國內(nèi)生產(chǎn)可能性不大，不過振興國內(nèi)大豆有利于保證國內(nèi)食品大豆的供應(yīng)。

需要說明的是，此前執(zhí)行臨時收儲政策的玉米，大量擠占大豆種植面積，導(dǎo)致了玉米供應(yīng)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，以及國內(nèi)大豆對外依存度進(jìn)一步提高。隨著收儲制度的改革，為滿足市場需求，以及降低大豆對外依存度的考慮，中國果斷實施大豆振興計劃。

對于自2018年8月在中國爆發(fā)的非洲豬瘟疫情，中央“三農(nóng)”文件則提到，要加大非洲豬瘟等動物疫情監(jiān)測防控力度，嚴(yán)格落實防控措施，確保產(chǎn)業(yè)安全。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，確保產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)鍵在于減少非洲豬瘟對生豬產(chǎn)業(yè)及下游延伸產(chǎn)業(yè)的影響。因為豬肉及下游產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)比例較大，且涉及眾多的養(yǎng)殖戶。

而豬肉作為國內(nèi)第一大肉類消費(fèi)品種，生豬生產(chǎn)作為豬肉供應(yīng)的源頭，更需要保護(hù)。

根據(jù)調(diào)查，在我國，非洲豬瘟的傳播途徑主要有三個方面：生豬及其產(chǎn)品異地調(diào)運(yùn)、餐廚剩余物喂豬和人員車輛攜帶病毒傳播，分別占比16.3%、42.9%和40.8%。餐廚剩余物喂豬和人員車輛攜帶病毒傳播占到了絕大部分。這是養(yǎng)殖場每天都要面臨的問題。

從世界上已經(jīng)成功根除非洲豬瘟的國家的實踐上來看，主戰(zhàn)場也都是放在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。華中農(nóng)業(yè)大學(xué)博士后陳芳洲將西班牙成功根除非洲豬瘟的關(guān)鍵措施總結(jié)為五條：一是流動獸醫(yī)臨床團(tuán)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)；二是對所有豬場進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測；三是提高飼養(yǎng)場及飼養(yǎng)設(shè)施的衛(wèi)生水平；四是剔除所有非洲豬瘟暴發(fā)點(diǎn)，對所有的非洲豬瘟病毒攜帶豬進(jìn)行安樂死，消滅所有感染群；五是對豬群的移動進(jìn)行嚴(yán)格控制。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，根除非洲豬瘟，關(guān)鍵在于從源頭控制，也就是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

目前，多部委在積極應(yīng)對，但豬瘟擴(kuò)散渠道多樣，防控難度大，更迫切需要相關(guān)科技部門加快對防治非洲豬瘟疫苗的研發(fā)。

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