“聞著真香！”6月28日，臨近中午，貴州省黔南州長順縣第四中學(xué)八（12）班學(xué)生周衛(wèi)，課間時就被聚香樓餐廳里飄出的縷縷飯香“勾”住了，“午飯‘三菜一湯’里有青椒炒肉和海帶骨頭湯，我特別愛吃”。

過去，由于條件簡陋，沒有食堂，對于農(nóng)村中小學(xué)生來說，能吃上一頓熱騰騰的午餐是最大的期盼。2011年11月，國家啟動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。2012年3月，營養(yǎng)改善計劃落地貴州，去年實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，形成了以“校校有食堂、人人吃午餐”為基本特征的“貴州特色”。全省累計安排專項資金167.69億元，每年惠及87個縣1.2萬余所學(xué)校380余萬名農(nóng)村中小學(xué)生。

“學(xué)生正從最初的吃得上、吃得飽逐漸向吃得營養(yǎng)、吃得健康、吃得均衡轉(zhuǎn)變，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)健康水平得到提高，促進了農(nóng)村學(xué)生全面發(fā)展，有力促進了教育均衡和教育公平，受到社會各界的普遍贊譽。”貴州省教育廳廳長鄒聯(lián)克說。

全面實行學(xué)校食堂供餐，固化責(zé)任落實抓驅(qū)動

長順縣四中是當(dāng)?shù)匾?guī)模最大的寄宿制初中，三層近6000平方米的餐廳可容納全校2773名學(xué)生用餐。“過去有的孩子只能吃從家里帶來的腌菜，現(xiàn)在每天都能吃到熱騰騰的飯菜，孩子們的身體素質(zhì)越來越好了。”長順縣四中校長萬雨說。

2011年3月，央視新聞報道了貴州省羅甸縣班仁小學(xué)的“露天廚房”，學(xué)生們自搭火爐、燒柴做飯的場景觸動了全國無數(shù)觀眾。

孩子吃飯是大事！“從建設(shè)食堂開始”，一聲號令，貴州打響了農(nóng)村營養(yǎng)改善計劃攻堅戰(zhàn)。

2012年3月到11月，從啟動營養(yǎng)改善計劃到省政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐工作的指導(dǎo)意見》，貴州目標(biāo)明確而堅決——校校有食堂，人人吃午餐。

貴州第一年就投入資金6億元，在全省88個縣建成9961個農(nóng)村中小學(xué)食堂并投入使用。建設(shè)分為三類，一是村小和片區(qū)完小，由省級財政補助每校2萬元，充分利用閑置校舍改建食堂；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地小學(xué)省級財政補助每校10萬元，按每校不少于100平方米修建食堂；三是初中，省級財政補助每校20萬元，按每校不少于200平方米標(biāo)準(zhǔn)修建食堂。同時，貴州因地制宜，回收對外承包的3000多個農(nóng)村中小學(xué)食堂，嚴(yán)格按照公益性、零利潤原則，實行由學(xué)校自辦自管食堂向?qū)W生供應(yīng)營養(yǎng)午餐。

時間見證了巨大變化的發(fā)生。如今，貴州全省1.2萬多個學(xué)校食堂、4萬多名工勤人員，為廣大農(nóng)村學(xué)生的營養(yǎng)餐提供了有力保障，解除了家長為孩子營養(yǎng)健康擔(dān)心的后顧之憂。食堂里，功能分區(qū)科學(xué)完善，冰箱、冰柜、消毒柜等設(shè)施設(shè)備一應(yīng)俱全，管理上建章立制，確保學(xué)生飲食安全衛(wèi)生。

幾年來，貴州省委、省政府固化責(zé)任落實抓動力驅(qū)動，每年將營養(yǎng)改善計劃納入省重大民生工程，納入縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)教育工作督導(dǎo)考核體系，各級成立營養(yǎng)改善計劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)生營養(yǎng)辦。全省各級教育、衛(wèi)生、食品監(jiān)管、財政、審計、紀(jì)檢等部門，定期對食品安全和資金安全進行監(jiān)督檢查，規(guī)范各個工作環(huán)節(jié)，食品安全和資金安全得到基本保障。各縣將大宗食品原材料納入統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送“四統(tǒng)”政府采購；實行“校財局管”報賬制，做到“校長見賬不見錢”；堅持學(xué)生實名制學(xué)籍信息管理制度，防止虛報、冒領(lǐng)行為發(fā)生；實行專項審計，嚴(yán)格公開公示，在試點學(xué)校統(tǒng)一設(shè)置公示欄，推動資金使用陽光透明。

強化系列保障措施，推進營養(yǎng)改善提質(zhì)升級

惠水縣長田中心小學(xué)是一所農(nóng)村寄宿制村級完小，2012年成為營養(yǎng)改善計劃試點，六（2）班學(xué)生向梅霞是當(dāng)年的第一批受益者。

在長田中心小學(xué)，全校661人在學(xué)校吃營養(yǎng)午餐，食堂通過“明廚亮灶”等方式全過程監(jiān)管。食堂設(shè)計為兩層，可同時容納350人用餐。學(xué)校采用錯時、編號方式，引導(dǎo)學(xué)生井然有序排隊用餐。“三菜一湯”，菜譜一周一換，每天不重樣，向梅霞和小伙伴們的身體結(jié)實又健康。“所有食材和每周食譜都由縣里統(tǒng)一配送和制定，學(xué)校努力做到讓食物可口，讓孩子們喜歡吃。”長田中心小學(xué)副校長吳厭非說。

營養(yǎng)午餐，營養(yǎng)是關(guān)鍵。從2016年起，貴州營養(yǎng)改善計劃又一次打響了提質(zhì)升級攻堅戰(zhàn)。

“就是要從體制、機制和制度上狠下功夫，以改革的精神建立長效機制，明確工作目標(biāo)，實施專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理，更好地保障資金安全和食品安全，深入推進營養(yǎng)改善計劃向縱深發(fā)展。”鄒聯(lián)克說。

六項實打?qū)嵉呐e措在貴州全省推出：

——全力提升政府保障能力，建立常設(shè)管理機構(gòu)，配備專業(yè)人員，實現(xiàn)專業(yè)的事由專業(yè)的人做；

——升級改造食堂設(shè)施設(shè)備，推進實施學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可證定期達標(biāo)制度，實現(xiàn)升級換代；

——全面提升供餐質(zhì)量，科學(xué)制定食譜，政府、學(xué)校、家庭、社會形成合力，認(rèn)真做好“加法”，力求食物多樣性，實現(xiàn)供餐科學(xué)、營養(yǎng)、均衡；

——推進信息化管理手段，提升營養(yǎng)改善計劃管理水平，對食堂重要區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，實現(xiàn)遠(yuǎn)程即時監(jiān)管，確保食品安全不留死角；

……

從2016年起，銅仁全市學(xué)生營養(yǎng)餐在國家4元膳食補助的基礎(chǔ)上，每生每天由市縣財政另行補助1元。目前，全市除了向?qū)W生提供“一葷兩素一湯，飯管飽”營養(yǎng)餐外，還每天輪換向?qū)W生提供水果、糕點、牛奶等，使學(xué)生營養(yǎng)更全面合理。實施營養(yǎng)餐后對同一所學(xué)校初二學(xué)生不同年份的監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生身體變化明顯，2012年身高均值152.99厘米，2017年身高均值154.89厘米，增長了1.9厘米。

“銅仁實施營養(yǎng)改善計劃以來，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索，實現(xiàn)‘規(guī)范運行、安全營養(yǎng)’管理目標(biāo)，打造了助力農(nóng)村學(xué)生健康快樂成長的安全餐、營養(yǎng)餐、幸福餐。”銅仁市教育局局長黃霞說。

民生連著民心，民心聚起民力。看到那么多農(nóng)村孩子享用美味營養(yǎng)餐，黔西南州貞豐縣對門山村村民楊澤英說：“這個政策太好了，我們很感謝國家！”

據(jù)衛(wèi)生部門監(jiān)測，實施營養(yǎng)改善計劃后，貴州農(nóng)村學(xué)生的身高、體重明顯增加，貧血率和維生素缺乏率明顯下降。孩子們的身心更加健康，學(xué)習(xí)意愿明顯增強，營養(yǎng)改善計劃對“保學(xué)控輟”起到了重要保障作用。

創(chuàng)新思路深化改革，“校農(nóng)結(jié)合”助力脫貧攻堅

貴州算了這樣一筆經(jīng)濟賬：全省每年380多萬名學(xué)生吃營養(yǎng)餐，每年有近30億元學(xué)生營養(yǎng)膳食補助，這是一個龐大而穩(wěn)定的消費市場，如果優(yōu)先帶動當(dāng)?shù)刎毨簦瑢Ξa(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)揮重要作用。

貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，貴州省教育廳專門出臺了《關(guān)于進一步全面深化“校農(nóng)結(jié)合”助力脫貧攻堅的意見》，要求發(fā)揮“校農(nóng)結(jié)合”助推產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅積極作用。

貴州不斷提質(zhì)升級營養(yǎng)改善計劃，創(chuàng)造性地把學(xué)生營養(yǎng)改善和脫貧攻堅結(jié)合起來，服務(wù)大局，全面打響“校農(nóng)結(jié)合”攻堅戰(zhàn)，將學(xué)校農(nóng)產(chǎn)品需求與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整精準(zhǔn)對接。以“學(xué)校+公司+合作社+農(nóng)戶”為框架，農(nóng)戶和合作社根據(jù)學(xué)校訂單種植農(nóng)產(chǎn)品，公司集中收購農(nóng)產(chǎn)品配送到學(xué)校，實現(xiàn)了促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障學(xué)校食堂供給“一仗雙贏”。

2017年秋季學(xué)期以來，貴州全省各級各類學(xué)校食堂已累計采購貧困農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達到24.49萬噸，金額達到15.94億元，助推脫貧增收成效顯著，百姓獲得感和幸福感不斷提升。

在銅仁，當(dāng)?shù)亟逃块T在摸清貧困村底數(shù)基礎(chǔ)上，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策，優(yōu)先采購深度貧困地區(qū)、貧困村農(nóng)產(chǎn)品。全市與貧困地區(qū)生產(chǎn)基地簽約253個，其中種植基地168個，養(yǎng)殖基地85個。今年春季開學(xué)以來，銅仁教育部門已從貧困地區(qū)采購農(nóng)產(chǎn)品1.8萬噸，資金1.24億元，占食堂采購總量的55.4%，共帶動7420戶農(nóng)戶參加生產(chǎn)活動，年預(yù)計實現(xiàn)人均增收4200元左右，有效帶動了貧困地區(qū)脫貧攻堅工作。

2015年，惠水縣綠康源學(xué)生營養(yǎng)餐食材集中配送中心通過政府招投標(biāo)，取得全縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃“四統(tǒng)”配送服務(wù)商資格。今年3月，惠水縣召開脫貧攻堅春風(fēng)行動校農(nóng)結(jié)合工作推進會，配送中心與19家農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂了農(nóng)產(chǎn)品收購協(xié)議，采購金額2118萬元，實現(xiàn)了50%以上的食材來源于當(dāng)?shù)馗鱾€鄉(xiāng)鎮(zhèn)和合作企業(yè)。

一盤盤營養(yǎng)可口的午餐，一張張洋溢著幸福的笑臉，營養(yǎng)改善計劃政策的“含金量”切實轉(zhuǎn)化成了孩子和百姓們實實在在的獲得感。“習(xí)近平總書記強調(diào)，孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。美好的生活屬于孩子們，美麗的中國夢屬于孩子們。總書記的殷切期望，指明了營養(yǎng)改善計劃前進的方向。”鄒聯(lián)克說。（本報記者 余闖）

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