6月28日，市人大常委會執法檢查組關于檢查我市實施《中華人民共和國食品安全法》情況的報告提交市十六屆人大第十二次會議審議。記者獲悉，從執法檢查情況看，我市食品安全監管工作取得了明顯成效，但與當前經濟發展、社會進步和群眾期盼仍有一定差距，還不同程度存在一些風險隱患。

持續開展“三小”綜合整治提升

報告顯示，我市各級政府將食品安全工作納入市、區縣兩級政府目標責任制管理及領導干部綜合考核評估，確保監管責任全面落實到位。不斷加大財政投入，建立食品安全財政投入穩定增長機制，逐步完善規章制度，進一步規范了企業生產經營行為，促進了食品安全監管水平全面提升。廣泛開展普法宣傳，廣大群眾飲食安全常識和安全意識穩步提升。積極創新監管模式，突出加強重點環節治理。通過許可小作坊、劃定小攤販集中經營區、創建餐飲服務示范街區、明廚亮灶建設等工作，持續開展“三小”綜合整治提升工作。同時，食品監管部門以市場秩序專項整治為抓手，嚴厲查處違法犯罪行為。

屬地管理責任落實還不到位

在執法檢查中發現，有的區縣未按相關方案核定編制，及時補充缺編人數，基層一線監管力量普遍不足。如雁塔區目前執法人員缺編30名。有的區縣財政保障資金投入不足，影響了基層正常監管工作開展。如臨潼區食品藥品監管局因拖欠網費斷網達2周，網上業務無法辦理，所轄秦俑食品藥品監管所無檢測試劑可用，1個多月未進行抽檢；閻良區反映檢驗檢測經費短缺。有的鎮（街）食品藥品監管所未能較好履行監管職責。如新筑食品藥品監管所由灞橋區劃歸國際港務區已11個月，目前仍未掛牌，人員裝備均沒有到位。有的區縣將食品藥品監管所交鎮（街）辦管理，部分食品藥品監管所平時承擔較多由鎮（街）辦安排的非監管任務，一定程度上影響和弱化了基層監管效能。

有的基層食品藥品監管所基礎設施建設未達到標準化，四室一庫設置不盡合理。有的執法裝備配備不全，實驗室和快檢室檢驗檢測項目較少，區域檢驗檢測中心建設進展緩慢。如閻良區檢驗檢測中心建成后尚未取到資質認證；周至縣檢驗檢測中心已取得資質認證，仍不能出具檢測報告。有的執法人員專業技術水平不高，發現和解決問題能力不強，甚至不會操作快檢設備。

日常監管工作還不夠扎實

有的基層食品藥品監管所職責不明確，制度落實不嚴格，工作主觀能動性不夠強。如碑林區西后地集貿市場長期處于無序經營狀態。城中村、城鄉接合部區域日常監管不力，安全隱患較多。如雁塔區沙井村燕齊煙酒商店、好運來營養快餐、喜來客快餐均存在無照經營、從業人員無健康證等問題。源頭監管相對薄弱，農業綜合執法隊伍尚未組建，水產品質量安全檢驗檢測尚不具備魚藥、飼料檢測條件，安全指數不易掌控。如周至縣金沙灘生態專業合作社農業投入品存放混亂、登記制度未落實；高陵區北街漁場用藥記錄不完整。

有的經營者安全意識、自律意識和品牌意識較為淡薄，存在違規經營、逃避監管的現象。如灞橋區第四制藥廠內多家豆制品加工作坊，衛生條件臟亂差，廢水未經處理直排市政管網。有的食品經營商戶索證索票、進貨查驗、供貨商資質查驗制度落實不好，臺賬記錄不全，管理較為混亂。如雁塔區電子城綜合市場潤豪海鮮水產品沒有進貨票據。個別生產加工企業落實食品安全標準不嚴，存在“兩超一非”、假冒偽劣等風險隱患。

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