在上海市無證無照食品經營整治行動中，虹梅街道和中山醫院周邊堪稱“模范”區域，虹梅街道在徐匯區率先實現了零無證無照食品經營，而中山醫院周邊的整治則走出了一條特大型城市規模醫院周邊復雜治理的新路子。

白領自覺抵制無證照食品經營

在徐匯區，虹梅街道率先實現了無證無照食品經營“清零”。由街道牽頭搭建無證照食品生產經營整治工作平臺，整合市場監管、城管、公安、消防等部門，就整治工作的任務書、路線圖、時間表達成共識，立下“軍令狀”。通過兩輪“拉網式”排查，建立了轄區全部99家無證無照食品生產經營者“一戶一檔”。

虹梅街道轄區80%的無證照食品生產經營主要集中在4個區域和2個城中村，而分布其中的6家拉面店則是啃下“硬骨頭”的突破口。

對無證餐飲沒有簡單地取締，而是圍繞城市精細化管理與社會創新治理等要求，推動小餐飲備案管理工作。對于那些市民確實有生活需要，有合規使用的固定經營場所，在不擾民無安全隱患、符合區域業態導向的前提下，給予備案、納入監管，讓經營者可以踏踏實實地經營、白領放放心心地吃飯。

不僅如此，虹梅街道引導白領自覺抵制無證無照食品生產經營行為，發現無證照食品經營線索主動投訴舉報，作為市場監管部門“手臂”的延伸。為了滿足剛需，還結合轄區整體商業布局，建設蒼梧路、田林路美食街，開展虹梅路商鋪改造，引進知名品牌餐飲單位，為白領打造了“10分鐘便利生活服務圈”。

中山醫院周邊治理成為“模板”

楓林街道轄區2.69平方公里的范圍內，有四家三甲醫院，人流匯集的同時也催生了醫院周邊不少無證無照食品經營，不僅影響了市容環境，也對交通有影響。

根據排摸，中山醫院周邊有各類店鋪168家，其中無證照經營和擴大經營范圍經營102家，包括食品類店鋪81家。通過與“五違四必”相結合，關停及封門無證無照、破墻開店、違法搭建等店面103家，責令停業調整業態14家，規范經營42家，拆除違法搭建1200余平方米，無證無照餐飲整治取得明顯成效，徹底改變了中山醫院周邊環境。

與此同時，在醫學路引進永輝生活超市、鮮豐水果、鮮果碼頭、全家超市等業態，在楓林路引進喬家柵、第二食品商店等業態，支持配合中山醫院在新院區開設咖啡店、面包店、便利店等便民餐飲場所。

此外，還在中山醫院周邊設立了治理工作站，安排專人固守，聘用第三方人員每天兩班對周邊路段進行不間斷巡查，嚴防無證無照、流動攤販等違法行為的回溯。

目前，徐匯區政府已將無證照治理工作納入區醫療機構區域綜合治理工作方案，在全區復制推廣中山醫院周邊綜合治理的經驗做法，推動六院、腫瘤醫院、五官科醫院、胸科醫院周邊無證食品經營得到有效遏制。

徐匯區在建立全區無證照食品經營動態數據庫和三張清單的基礎上，制作了十三個街鎮的整治進度圖，開展色標管理，用不同顏色標注各街鎮無證照食品經營存量、許可、備案、查處、回溯、新增的情況。

徐家匯、天平、湖南街道還在全區率先建立了“路長制”，將無證照整治工作納入“路長制”的工作職責，依托“路長”及時發現回溯和新增的無證無照線索，并在15個工作日完成整治。

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