編者按

知法懂法是執法人員依法行政、廣大消費者依法維權的基礎。由中國醫藥科技出版社出版、張語琦主編的《看圖讀懂食品安全法》一書，從普法的角度出發，以通俗的語言、典型的案例，深入淺出地解讀了新修訂《食品安全法》。為加大普法宣傳力度，本版自即日起開設“食安法百問百答”欄目，摘登書中部分內容，為廣大讀者學習相關法律知識提供參考。

法律條文

第二條 在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法：

（一）食品生產和加工（以下稱食品生產），食品銷售和餐飲服務（以下稱食品經營）；

（二）食品添加劑的生產經營；

（三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備（以下稱食品相關產品）的生產經營；

（四）食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品；

（五）食品的貯存和運輸；

（六）對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理。

案例解讀

a公司是一家以化工原料及保健食品原料為主營業務的公司。2016年該公司發現當地的某皮革廠有許多剩余的垃圾皮料，于是將這些皮料進行回收，合成藥用明膠和食用明膠。某知名糖果企業得知此事后，想從a公司購進該食用明膠。a公司害怕這種明膠食用后對身體有害，違反《食品安全法》的相關規定而受到處罰，所以遲遲未決定是否進行大量生產。而糖果企業表示a公司只是添加劑的生產商，不是食品生產商，即使發生事故，a公司也不承擔法律責任。最終a公司經過考慮后，和糖果企業達成合作協議。這種做法對嗎？

專家說法

食品安全是重大的民生問題，習近平總書記曾指出：“能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗。”要想打贏食品安全的攻堅戰，需要法律、食品科學等多學科的共同參與。從法律的層面來說，對各種違反《食品安全法》、生產有毒有害食品的現象進行法律制裁是最主要的任務。在現實生活中，由于很多企業對法律的無知，造成食品安全隱患之后，依然認為自身并未違反法律規定。我國《食品安全法》第二條明確規定，從事食品生產、加工、銷售，食品添加劑的生產經營，食品包裝等都屬于食品安全的調整范圍。本案例中，a公司明知以工業垃圾皮料加工的明膠對人體有害，還將其賣給糖果企業，雖然其并不是食品的直接加工者，但作為添加劑的生產經營者，其行為應當受食品安全法的調整。

一句話點評

最新《食品安全法》將其規定范圍調整得非常廣泛，包括食品生產、經營的各個環節。任何可能影響到食品安全的方方面面都應當符合該法的相關規定。

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