據荷蘭在線中文網8月28日報道，2015年8月24日，德國北部石荷州的奶農開著拖拉機，準備用一周時間縱貫德國，于9月1日抵達慕尼黑。這不是節日游行，而是一次抵制奶價政策的抗議活動。同時，德國下薩克森州和巴登-符騰堡州的抗議活動也已經開始。目前，德國超市出售成品奶的價格是每公斤0.55歐元，而乳制品企業每公斤原奶的收購價不到0.27歐元。就在一年之前，這個數字還是0.37歐元。德國的奶價到底怎么了？

奶價暴跌的原因是多方面的。例如俄羅斯禁止歐盟乳制品入境，中國人購買德國奶粉的熱潮也正在消減。此外，領先的乳制品工業國的產量激增，2014年，國際市場上約有七千萬噸牛奶沒有消化掉。更重要的原因則是：過往的高奶價。

奶農們曾經享受過每公斤原奶0.4歐元的幸福時光。他們購買更多的奶牛，生產更多的原奶，再賺更多的錢。從單個奶農的角度看，這是符合邏輯的舉動。但是整個市場上的乳制品隨即過剩，如果需求量不增長，價格必然下跌。過去幾年間，德國人對有機奶的需求量有所增加，有機奶農現在還能用一公斤奶換得0.47歐元，但大多數傳統奶農卻要面臨過山車般的價格走勢。目前，歐盟范圍內的乳制品需求量僅僅提高了兩個百分點，但是德國的供給配額卻高達108%。

二十世紀七十年代末，歐洲農業迎來“大躍進”，一時間牛奶成海，黃油成山。為了限制瘋狂增長的奶產量，當時的歐洲共同體在1984年引入了牛奶配額制度。每個成員國在配額內出產的牛奶可以按照市場價出售，超出配額的部分必須以更高的價格出售。配額制度原計劃實施五年，但是一延再延，歐盟成立后仍在實施。2000年開始，成員國可以把自己用不了的配額出租給產量大的國家。仍舊超配額生產的成員國必須向歐盟繳納高額的罰金。這可以部分解釋，為何中國人熱捧德國奶粉，一度買空超市貨架時，德國生產商卻遲遲無法增加產量。(相關文章：歐盟取消實施31年的牛奶配額制)

配額制雖然抑制了產量的不理性增長，但是缺乏對市場變化的反應，也無法保持奶價的穩定。德國農協認為，從配額制實施至今的三十一年間，每公斤原奶的生產成本提高了近0.2歐元，配額制給德國奶農造成了三十億歐元的損失。2015年4月1日，牛奶配額制壽終正寢。原奶產量隨即大幅上揚。

那么，奶價又是如何形成的呢？每家乳制品生產商會設定自己的收購價格，根據季節和地域的不同而變化。部分生產商會共同商定價格標準，然后統一收購原奶。奶農們說，他們生產一公斤原奶的成本是0.35歐元，以0.4歐元的價格出售才能勉強養活家人。但是一些大的商業集團卻把價格壓到0.25歐元，這讓他們無法接受。于是，一些奶農聯合起來，組團和生產商討價還價。可效果并不理想。

德國的超市，特別是超商巨頭們間接確定著牛奶價格。例如，當平價超市aldi提高奶價時，其他所有的超市跟著漲價，反之亦然。無怪乎奶農把平價超商視為萬惡之源。8月初，aldi把每包黃油的價格從0.85歐元降到0.79歐元。隨后，大概一百五十名來自東弗里斯的農民抬著八十副擔架在aldi門店前集會示威。可是，超市面對過量的乳制品涌入，壓低價格也是正常的市場舉動。

在廢除牛奶配額制以后，德國奶農要求在歐洲實行統一的生產政策。目前，德國實施嚴格的環境保護和動物飼養措施，所以德國農民的生產成本很高。“我們支持這些準則。但是實施起來會花掉我們很多錢。因此我們沒法跟上外國競爭者。”他們如是說。海恩里希和他的妻子有三個女兒，但夫妻二人每天二十四小時要照顧的是九十五頭奶牛。丈夫說：“我們沒法再擴大經營。因為這需要更多的草場，但是價格太高了。”七十年代，海因里希的父母只有四頭豬和十六頭奶牛，但海因里希回憶說，那時的生活比現在的大農莊還要滋潤。

在為期一周的開拖拉機游行活動開始之前，德國家庭農業協會的主席里希曼指責農業部長施密特無所作為，只會注意工業主導的戰略。他說，如果德國奶業出口商的銷售量減少，就會把損失轉嫁到奶農身上。上巴伐利亞州的農協主席克萊特邁爾則要求，平價超市和折扣店的價格戰該畫上句號了，否則就是把德國農業往火坑里推。無論如何，一升礦泉水的價格高過一升牛奶的價格都是極不正常的現象。

德國最大的乳制品加工企業dmk預計，奶價短期內沒有上漲的可能性，危機可能要持續到明年年初。好消息則是，美國市場的需求量上漲了大約15%，因此美國生產商就不會把太多的牛奶拿到世界市場上拋售；新西蘭的奶牛數量也有所減少。為了應對危機，dmk自己也削減了千萬歐元的開支。

奶農們如何度過危機，還是個未知數。德國農業協會估計，今年奶農們的收入會減少百分之二十到三十，全德奶農則要遭受六億到八億歐元的損失。因此，農協要求對農產品實施出口政策支持和政府補貼。下薩克森農業部將啟動三億歐元的補貼款項：誰自愿減少牛奶產量，就能獲得補貼。在牛奶配額制實施時，歐盟從德國收取了大約三億零九百萬的超配額罰金。現在，石荷州農協副秘書長穆勒－盧赫霍爾茨希望歐盟能把這筆錢花在刀刃上——用于乳制品出口的市場營銷。

石荷州奶農協會主席沃斯尼察認為，無限制地擴大奶牛投資，只會加重債務負擔，并且損害動物福利；指望未來需求量上揚同樣是錯誤的道路，乳制品產品必須符合需求量，奶農合作社要考慮如何建立起危機解決制度，以維護奶價的穩定。沃斯尼察正是縱貫德國活動的組織者。他說：“我們不能去aldi等超市前抗議，因為造成危機的不是它們，而是制度錯誤。我們要爭取的是經濟的、可持續發展的奶業，現在我們只能分得乳制品工業利潤的殘羹冷炙，所以我們要奪回話語權。”

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