4月11日，工業和信息化部官網公布了今年19個工業行業淘汰落后產能目標任務。19個行業中，相比2012年，今年大幅調升淘汰產能目標的行業只有3個——味精、化纖、鉛蓄電池；而包括煉鐵、焦炭、鐵合金、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、制革、印染在內的11個行業，淘汰目標均大幅下降。

其中，水泥(熟料及磨機)今年的產能淘汰目標是7345萬噸，僅為2012年目標——2.19億噸的1/3。

按計劃，工信部將于2013年年中公布具體的淘汰落后產能企業名單和各地任務指標。

“前期已有較大淘汰量”

對于今年淘汰產能目標的下調，有業內人士認為，可能是因為前期已有較大的淘汰量。一名鋼鐵行業專家舉例稱，“十二五”期間淘汰落后煉鐵、煉鋼產能的目標已遠低于“十一五”期間，從裝備方面看，已經淘汰得“差不多”，但真正淘汰與否，還要看企業在市場中能否生存。

按工信部披露的目標，今年煉鐵行業要淘汰落后產能263萬噸，約為2012年目標的1/4。而煉鋼的淘汰目標則與2012年基本持平，為781萬噸。

“十一五”期間中國淘汰落后煉鐵產能12272萬噸、煉鋼7224萬噸，而在“十二五”期間，這兩項的淘汰目標降為4800萬噸、4800萬噸。相比之下，“十二五”期間，電解鋁、鐵合金、電石、水泥、平板玻璃、造紙等6個行業的淘汰落后產能任務有所增加，增幅分別為38.5%、85%、90%、48%、200%、130%。

行業仍面臨去庫存壓力

不得不提的是，在經濟復蘇弱于預期、需求啟動較為緩慢的當下，不少產能過剩的重災行業仍面臨去庫存壓力。

國信證券最新發布的庫存半月報顯示，鋼鐵、煤炭、有色和服裝庫存無明顯改善跡象；水泥庫容比臨近至適中；汽車經銷商庫存在正常范圍之內處于正常景氣中。國信證券稱，多數行業去庫存勢頭弱于往年同期，而近期庫存下降主要是源自季節性因素。

以鋼鐵行業為例，據工信部昨日披露，今年3月，鋼材社會庫存大幅上升，22個城市5大品種社會庫存1556.5萬噸，創下歷史新高，比2月增長22.9%，“后期去庫存壓力很大”。與此同時，自2月中旬以來，粗鋼日產量一直持續在逾200萬噸的高位。

中鋼協副會長劉振江此前表示，鋼鐵行業一季度開局不夠理想，主要是因為鋼產量增加過快。大中型鋼企2月利潤環比下降25.4%。

裝備淘汰漸入尾聲

冶金工業規劃研究院院長、中鋼協副秘書長李新創指出，鋼鐵產能總量仍在增加，但近年增幅已大幅下降。他認為，接下來，“更嚴格的環保標準是進一步淘汰鋼鐵落后產能的有效方式。”

“政府淘汰落后產能和市場淘汰是不一樣的，前者根據裝備來淘汰，但是真正的淘汰，是看企業在市場中能否生存。”李新創說，“現在，一些中小企業的環保成本很低，如果噸鋼成本節約100元，在同一市場上還了得？但一旦通過更嚴格的環境標準，如果企業成本上去、競爭力下降，就自然會被淘汰。”

他認為，簡單根據裝備來淘汰落后產能已“漸入尾聲”，但從市場淘汰來看，“還有漫長的路要走”。