●當前西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力點是堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，關鍵手段是推進多種形式的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化二者的深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力

4月23日，習近平總書記主持召開新時代推動西部大開發(fā)座談會，對西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求。習近平總書記強調，要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

這表明，當前西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心任務是加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力點是堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，關鍵手段是推進多種形式的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強化二者的深度融合，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。四川作為西部產(chǎn)業(yè)大省和全國重要的制造業(yè)基地，落實本次座談會精神，應在把握西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和階段任務的基礎上，更加堅定不移推進工業(yè)興省制造強省，錨定發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這一主攻方向，重點圍繞“特色”和“新質”兩個方面發(fā)力，在推動西部產(chǎn)業(yè)轉型升級上有更大作為和擔當。

西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入轉型升級攻堅階段

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施25年以來，西部產(chǎn)業(yè)從初期的以農業(yè)、能源和原材料工業(yè)為主體的結構，轉變?yōu)橐韵冗M制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)為主體的結構，改變了我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間格局，深刻影響了產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的歷史進程。

西部產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大和轉型升級，能夠從區(qū)域分工變化中找到答案。在西部大開發(fā)之前，西部主要提供農產(chǎn)品和能源礦產(chǎn)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的第一個十年，以“西電東送”“西氣東輸”為代表，能源產(chǎn)業(yè)、原材料生產(chǎn)占全國比重迅速提升，全國重化工業(yè)基地的地位確立；第二個十年，在重化工業(yè)總量繼續(xù)擴大和水平明顯提升的同時，以電子信息、裝備制造、汽車、特色食品、清潔能源等為代表的先進制造業(yè)異軍突起，以現(xiàn)代商貿、物流、金融、旅游、電子商務等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展迅速，多元化、現(xiàn)代化、國際化的產(chǎn)業(yè)體系開始形成。與東中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工關系，也從垂直分工為主，朝著垂直分工和水平分工并重轉變，形成了“你中有我、我中有你、分工合作、協(xié)同并進”的良好局面。“東數(shù)西算”格局的形成，國家在西部布局建設先進制造業(yè)基地和集群，布局國家級新區(qū)和自由貿易試驗區(qū)等舉措，表明西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東中部產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入了同步提升的軌道。之前出臺的《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，可以說是推動西部產(chǎn)業(yè)與全國同步進入現(xiàn)代化軌道的重要標志。意見明確西部要構建富有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐。幾年來，指導意見明確的各個產(chǎn)業(yè)領域，都得到了迅速推進，西部已成為我國新技術、新材料、新裝備、新能源的“試驗田”。

當然也要看到，西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結構層次不高，資源密集型、勞動密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)占有較高比重；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提升，2022年西部地區(qū)研究與試驗發(fā)展（r&d）經(jīng)費投入僅占全國的12.9%；有實力的大企業(yè)數(shù)量少，2023《財富》世界500強企業(yè)榜單中，西部地區(qū)僅有四川、陜西、新疆、甘肅和廣西五省區(qū)的12家企業(yè)上榜；產(chǎn)品附加值偏低，在國內外有影響力的知名品牌數(shù)量少；產(chǎn)業(yè)空間分布不合理，集聚度不高，各地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互動水平低，同構化問題還比較突出。

2023年，四川的經(jīng)濟總量排名全國第五，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新能力、人才數(shù)量等方面，都在西部地區(qū)占有舉足輕重的地位。盡管四川工業(yè)增加值只占西部的20%左右，但四川是全國重要的動力設備制造基地、航空裝備研制基地、動力電池生產(chǎn)基地、清潔能源基地。正在培育的六大萬億級產(chǎn)業(yè)中，電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入先后邁上萬億元臺階，在全國占有重要地位。裝備制造、能源化工、先進材料等產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入，已經(jīng)逼近萬億元大關，在全國的影響力穩(wěn)步上升。服務業(yè)中的旅游業(yè)收入早已過萬億元，是全國少有的幾個旅游大省之一。2022年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超4300億元，2023年有望突破4600億元。商業(yè)貿易、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)增加值超5000億元，規(guī)模在全國也居于領先地位。在45個國家先進制造業(yè)集群中，四川數(shù)量西部第一。錨定國家所需、實現(xiàn)四川所能，大力推動產(chǎn)業(yè)轉型升級，在新時代推進西部大開發(fā)形成新格局中，四川以實際行動擔負起帶動西部高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重大使命。

著力強化“特色”“新質”引領功能

圍繞服務西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)揮好“重要增長極”“新的動力源”的作用，四川可著力強化“特色”和“新質”引領功能。

在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上形成帶頭功能。堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，無論是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是因地制宜發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，都始終堅持在“特色”上下功夫，以特色強化優(yōu)勢。堅持在大力推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化進程中，積極引導六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，吸引西部相關企業(yè)進入這一分工協(xié)作體系。特別是重點打造的電子信息、裝備制造、特色消費品等世界級產(chǎn)業(yè)集群，與重慶共建的世界級電子信息、汽車、裝備制造、食品產(chǎn)業(yè)集群，進入國家先進制造業(yè)集群中的成都市軟件和信息服務集群、成（都）德（陽）市高端能源裝備集群、成渝地區(qū)電子信息先進制造集群，進入國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中的成都高新區(qū)醫(yī)藥健康創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、綿陽新型顯示創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等，輻射帶動能力強，能夠吸引更多配套協(xié)作企業(yè)參與，可以更有針對性地發(fā)揮這類集群中的龍頭企業(yè)帶動作用，探索協(xié)同發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的途徑，推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的跨區(qū)域協(xié)作，構建聯(lián)動西部的特色制造業(yè)鏈。在服務業(yè)中，國際空港、中歐班列、部分專業(yè)市場、商貿中心等，也可以程度不同地發(fā)揮龍頭帶動作用。

在支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上形成策源功能。大力推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，在西部科學城、國家級高新區(qū)培育一批科技創(chuàng)新體集群，有力支撐西部科技中心和創(chuàng)新策源地建設。在積極培養(yǎng)引進用好高層次科技創(chuàng)新人才、努力攻克一批關鍵核心技術上，形成示范效應。積極探索與東中部科技創(chuàng)新合作的途徑，依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、科學城和科技城，承接國內外科技成果轉移轉化。支持成都建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，打造成德眉資創(chuàng)新共同體，推動成渝地區(qū)科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、“一帶一路”創(chuàng)新樞紐等的建設，推動有條件的創(chuàng)新主體和載體，有能力在國內外領跑的新賽道產(chǎn)業(yè)和具有生態(tài)主導力的“賽手”企業(yè)，為西部地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和布局未來產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新服務，增強西部發(fā)展新動能。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造上形成推廣功能。通過加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，大力推進重點行業(yè)設備更新改造，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、提質、增效等方面，形成更多可復制的經(jīng)驗。四川是西部地區(qū)的能源、建材、化工、冶金、食品、家具等生產(chǎn)基地，目前正在大力推動制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，特別是通過數(shù)字賦能企業(yè)生產(chǎn)方式和組織模式創(chuàng)新變革，利用新技術實現(xiàn)傳統(tǒng)工藝和裝備更新、產(chǎn)品結構優(yōu)化、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、產(chǎn)品鏈延伸、發(fā)展方式轉變等方面，積累起越來越多的經(jīng)驗。正在全面實施的制造業(yè)“智改數(shù)轉”行動，將著力打造一批省級以上制造業(yè)數(shù)字化轉型升級標桿項目，形成的好經(jīng)驗好案例，可與西部各省市區(qū)分享。在發(fā)展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用等領域，四川各地也有許多好的做法，同樣可以采取多種形式擴大交流，助力西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

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