上半年，馬鞍山市財政局以實施“五大提升行動”和制造業三年倍增行動為抓手，緊緊圍繞全市中心工作和目標任務，實施積極的財政政策，為全市經濟社會持續健康發展提供了堅實保障。

一、加強收支預算管理，全力保障財政平穩運行

一是聚焦做大稅源、做強稅基、做優稅質，強化財政收入質量管理，依法依規組織收入，持續規范非稅收入收繳管理，會同征管部門進一步加強收入運行監測，推動財源建設更加扎實，確保財政收入有質量、可持續。上半年，全市一般公共預算收入111億元，扣除留抵退稅因素后增長8.0%，收入總量排全省第4位。

二是堅持政府預算統籌、部門收入統籌、資金資產統籌，保持財政支出強度，加快支出進度，加大優化支出結構力度，完善資金分配和使用機制，提高支出精準度。上半年，全市一般公共預算支出182.8億元，同比增長11.3%。其中，民生支出完成153.7億元，占總支出的比重為84.1%。

三是持續加大“節流、挖潛”力度，大力盤活財政存量資金，發揮財政資金使用效益，把更多的資源聚焦于深入實施事關全市長遠發展的重大戰略任務上，切實做到有保有壓，努力實現公共資源與政策目標有效匹配。截至目前，全市壓減清收各類資金1.34億元。公物倉入倉資產842件，調劑使用612件，節約財政資金187.23萬元。

二、實施積極財政政策，有力促進經濟持續發展

一是進一步發揮地方政府專項債券帶動擴大有效投資、促進經濟平穩運行的重要作用。2022年全市申報非標專項債券項目9個，債券需求35.2億元。省財政廳下達全市2022年新增地方政府債務限額56.15億元，已全部發行完畢。其中：專項債券發行50.46億元，截至6月底，實際支出進度61.3%，有效保障了企業復工復產和項目建設。

二是強化政策集成，提高政策精準度，以問題為導向，對現行產業政策進行全面維護修訂，編印《馬鞍山市扶持產業發展政策匯編（2022）》；重點圍繞制造業三年倍增，修訂完成《關于印發以制造業為主促進現代產業高質量發展“1+n+x”政策體系的通知》，同時做好扶持產業政策“免申即享”和2021年產業政策兌現工作。

三是健全直達資金工作機制，運用直達資金監控系統預算管理一體化系統以及現場核查等手段加強監管，進一步提高直達資金管理使用水平，確保資金直達使用單位、直接惠企利民。截至目前，中央下達馬鞍山市直達資金37.4億元，實現支出26.2億元，支出進度70%，位于全省第4位。

三、精準施策助企紓困，全力激發市場主體活力

一是全面落實減稅、緩稅和降費等制度性和階段性政策措施，著力降低企業生產經營成本，確保政策紅利助企紓困。截至6月底，落實新的組合式稅費支持政策，累計為企業減輕稅費負擔和增加現金流 40.4億元。

二是推動財政金融政策融合，采取貸款貼息、提高擔保補助、健全融資擔保體系等措施，吸引金融資本支持實體經濟和民營經濟發展。累計周轉資金2.56億元，扶持企業51戶，支持提高創業擔保貸款額度上限和放寬貸款申請條件，撥付貼息資金2190萬元，推動發放創業擔保貸款3.89億元。積極爭取“4321”省級風險補償1510.26萬元，足額安排市級風險補償503.42萬元，緩解全市中小企業融資難、還貸難問題。

三是為持續優化營商環境，促進市場主體加快發展增加活力，有效減輕企業負擔，千方百計為各類市場主體紓困解難，平穩有序做好承租國有企業經營性用房或產權為行政事業單位房產的中小微企業、個體工商戶減免房租工作，截至目前已減免2838戶9713.46萬元。

四、加強政府債務管理，強化重點領域風險防控

一是按照“控規模、調結構、強管理、防風險”的總體目標，嚴格控制新增債務，持續優化存量債務，不斷完善“借用管還”一體化機制，債務規模適中，風險控制有力。

二是嚴格執行隱性債務十年化債方案，分載體制定年度化債工作計劃，進一步細化隱性債務化解方案，實行“一債一策”，壓實各部門主體責任。

三是圍繞實現債務整體“脫紅”既定目標，統籌發展和安全，堅決采取長牙齒的硬措施，落實法定債務償還責任，及時完成存量債務化解，嚴格執行債務“雙控”制度，堅決遏制債務增量，確保債務規模持續減少、結構持續優化、風險持續降低。

五、扎實推動共同富裕，持續增進人民群眾福祉

一是創新民生工程建設模式，盡力而為、量力而行，全力辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事和天天有感的關鍵小事。2022年，全市實施20項省定民生實事，投入資金46.51億元。截至6月底，全市累計籌集財政資金36.35億元，資金到位率達78%。撥付資金28.68億元，已到位資金撥付進度達79%，扎實推進10項暖民心行動。

二是完善就業創業政策體系，加大穩崗拓崗保就業支持力度。截至目前，已完成11150戶失業保險穩崗返還審核，撥付補貼資金7542萬元。發放失業補助金322萬元，涉及5309名失業人員。落實社會保險補貼577.69萬元、崗位補貼631.57萬元。通過“暖民心行動”，在“就業促進”專項行動中安排臨時性專項崗位補助資金0萬元。

三是堅持把解決“三農”問題作為重中之重，著力構建完善財政支持鄉村振興政策體系和體制機制，爭取上級補助資金10.37億元，籌集銜接鄉村振興補助資金2.21億元、農村公益事業財政獎補資金4140.2萬元，支持263個農村公益事業財政獎補項目建設，足額配套1980萬元支持全市8.8萬畝高標準農田建設項目有序推進，安排三大革命和美麗鄉村專項資金8200萬元，有效支持農業農村發展，打造鄉村全面振興馬鞍山樣板。

四是牢固樹立生態優先、綠色發展理念，圍繞污染防治重點任務，統籌安排污染防治項目資金。上半年共分配下達大氣污染防治資金4425萬元；投入生態環境保護資金7010萬元，用于馬鋼污染防治項目、生態環境監察監測能力建設、斷面水生態補償、林業增綠增效等；積極申報國家綠色發展基金項目，爭取國家基金對全市綠色發展項目支持。

六、持續深化改革創新，全面激發發展動力活力

一是制定《馬鞍山市財政局關于推進2022年度預算績效管理提質增效的通知》，從落實事前績效評估、強化績效目標編制、完善績效運行監控、推動績效評價提質、強化評價結果應用等5個方面明確2022年度工作任務。截至目前，全市71家市直部門和3個市屬開發園區已完成對2021年1267個項目的自評，涉及金額90億元和對重點項目的部門績效自評，有效推進全市預算績效管理全覆蓋。

二是強化“零基預算”管理理念，加強財政資源統籌，改變“基數+增長”的預算編制模式，健全支出標準體系，探索編制全市統一的重大戰略任務保障清單，推動更多資金資源向市委、市政府重大部署聚焦。

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