光伏主要內容符合預期,國內需求將隨后啟動

光伏方面的主要政策內容有以下五點,均符合此前市場預期。1)在補貼總量上,再次明確新建項目補貼預算總額30億,其中戶用7.5億,競價項目22.5億;2)在項目分類上,分為扶貧、戶用、普通電站、工商業分布式、專項工程與示范項目共五類。其中扶貧另算,戶用單獨管理,其余類別由地方通過競爭性配置方式組織項目,并由國家能源局根據補貼強度排序確定項目名單;3)在競價依據上,能源局遴選項目的依據是修正電價,修正規則將各地光照資源和燃煤電價拉平,從而使得全國范圍內的申報電價可比;4)在并網時點上,逾期未并網項目,每逾期一個季度,電價補貼降1分錢;兩個季度后仍未并網則取消補貼;5)在無指標項目上,戶用項目可納入2019年補貼規模,其余項目后續需通過轉為平價或綠證交易等措施來逐步解決。

政策明確7月1日前各省能源局需報送競價項目信息,預計7月中下旬可確定最終名單,從而帶動國內需求啟動。

風電設定規模管理新辦法,分散式是最大亮點

風電方面有如下兩個看點:1)在規模管理上,由于風電累計并網量尚未超出十三五規劃,文件并未直接限制補貼總額,而是以2020并網目標減去2018年底前已并網和已核準并承諾建設的項目,以此作為規模上限;2)大力支持分散式,不參與分布式發電市場化交易試點的分散式風電項目可不參與競爭性配置,直接按當地指導價獲得補貼;消納方面,按照平價上網、分散式風電、競爭性配置風電的次序配置消納能力。分散式獲得電價和消納雙重支持,未來有望異軍突起,接力搶裝保障行業成長。

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