何勇海

無人機參與交通執法，要對其可能涉及的安全、隱私、公平公正以及所拍攝信息的管理與處理等多方面建章立制，以確保它既能給交通違法形成震懾，又能消除公眾的擔憂。

“開車還敢違停嗎？連無人機都加入抓拍違法行列了。”日前，一則網帖熱傳，文中指出，僅2月南寧利用無人機就查處了438起違停。處罰力度加大和執法范圍的延伸，引起不少當地車主警惕。記者檢索發現，濟南、寶雞、海南等多地已陸續將無人機應用到城市交通管理當中，對開車玩手機、違停等行為進行抓拍（3月3日《新京報》）。

如今，“無人機交警”確有規模化上崗航拍交通違法之勢，有的交警部門還專門成立了“無人機中隊”。一份數據顯示：一臺無人機執行任務90分鐘，能拍到30多個違法，3分鐘搞定一個違法，效率相比人工呈幾何倍數增長。因此，“無人機交警”讓執法效率得以大幅提升，交警部門可謂是如虎添翼。

從從嚴整治交通違法來說，交警部門確有動用無人機執法之必要。一則，面對機動車保有量越來越多，許多地方交警部門警力有限，電子監控設備的安裝也有限，執法難以做到地域、方位全覆蓋，無人機就成為必要補充；二則，在交通擁堵之下，交警可有一時無法趕往現場，無人機卻能快速抵達、傳回畫面，方便交警通過喊話直接疏導交通；三則，“無人機交警”能對駕駛人形成心理震懾：即使沒有電子眼，違法行為仍可能被抓拍，開車上路也就會消除僥幸心理。

然而，無人機航拍交通違法的理由再充分，也不能忽略了最明顯的兩個問題：一是執法無人機是否應有飛行時間、飛行區域、飛行高度的限制？如今不少企業甚至個人擁有民用微輕型無人機，一些地方對這些無人飛何時可飛行、如何飛行、高度和適飛區域有所限定，以防影響航空安全和重要單位的私密，公共部門的執法無人機也應嚴格遵守；二是執法無人機的飛行安全如何保障？有網友擔心，萬一墜毀了，可能會砸到車輛與行人。

單從航拍交通違法行為來說，執法無人機不能想拍就拍，需警惕侵犯個人隱私。個人隱私既包括駕駛人隱私——與固定的電子眼相比，無人機在空中不受地域、空間影響，可任意高度、任意角度進行變換，被監控的不光是司機還有車內乘客，人們開車上路就沒有車內隱私可言；也包括其他人隱私——無人機抓拍違停，是在飛行時錄一段視頻作證據，交警再對視頻進行截圖，所錄其他視頻是否會被個別無良人員利用，侵犯他人隱私？據說交通要道旁邊的居民最反感這種無人機。

無人機航拍違法，也可能帶來誤傷。在允許臨時停車的地方，交警現場執法時，如果車內有人或人在可視范圍，基本不會處罰，只會提醒及時挪車，而無人機執法則可能會一概抓拍。此外，影像清晰度也可能會造成對執法結果的影響。

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