2009年起，我國啟動(dòng)實(shí)施&ldquo節(jié)能產(chǎn)品惠民工程&rdquo，初期推廣包括節(jié)能燈、高效節(jié)能空調(diào)、高效電機(jī)、節(jié)能汽車等。

2012年6月1日起，國務(wù)院又將高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、洗衣機(jī)、電冰箱、熱水器5類產(chǎn)品納入推廣范圍。其中電熱水器因耗電較多，在這次補(bǔ)貼中&ldquo出局&rdquo，燃?xì)鉄崴鲃t成了補(bǔ)貼中能效門檻最高的一個(gè)。

近日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家發(fā)改委、工信部決定在消費(fèi)品領(lǐng)域新增高效節(jié)能臺(tái)式計(jì)算機(jī)和高效節(jié)能單元式空調(diào)，在工業(yè)品領(lǐng)域新增風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)、變壓器4類節(jié)能產(chǎn)品，這6類節(jié)能產(chǎn)品被納入推廣范圍，推廣政策執(zhí)行期暫定為一年。

引導(dǎo)企業(yè)綠色生產(chǎn)

節(jié)能補(bǔ)貼增添這六類產(chǎn)品有無必要，一些數(shù)據(jù)可以作出說明。據(jù)了解，目前，我國臺(tái)式計(jì)算機(jī)保有量1.3億臺(tái)，年耗電312億度；我國單元式空調(diào)年耗電3500億度。此外，2011年，工業(yè)領(lǐng)域風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、變壓器4類產(chǎn)品的用電量占全社會(huì)用電量的40％以上，但系統(tǒng)運(yùn)行效率比發(fā)達(dá)國家平均水平低20％以上。

相關(guān)人士透露，對(duì)于此次擴(kuò)容，國家在今年上半年就已經(jīng)開始醞釀，主要是考慮到節(jié)能工作最需要挖掘的還是工業(yè)生產(chǎn)。所以，這次調(diào)整將幾類產(chǎn)品納入節(jié)能補(bǔ)貼范圍，鼓勵(lì)風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等企業(yè)生產(chǎn)相關(guān)節(jié)能產(chǎn)品。

在商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍看來，此次新納入補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品多數(shù)不是終端消費(fèi)品，而是企業(yè)采購生產(chǎn)資料的一部分。這也說明補(bǔ)貼政策更多是想引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)，減少污染物排放，并從整體上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

抓住調(diào)整的好時(shí)機(jī)

對(duì)于新增產(chǎn)品如何推廣目前尚未有細(xì)則出臺(tái)，但財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，新增的臺(tái)式計(jì)算機(jī)、單元式空調(diào)推廣將繼續(xù)采用節(jié)能家電推廣模式。風(fēng)機(jī)、水泵等工業(yè)產(chǎn)品的推廣，將充分利用經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)開工不足的時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)更換使用高效節(jié)能產(chǎn)品。這包括采取存量調(diào)整與增量提升相結(jié)合、行政約束與政策激勵(lì)相結(jié)合、限期補(bǔ)助與長效機(jī)制相結(jié)合的方式，通過擇機(jī)提高行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，促使產(chǎn)品升級(jí)換代，在更大范圍內(nèi)、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)能降耗與拉動(dòng)投資。

&ldquo這次擴(kuò)容對(duì)生產(chǎn)這6類產(chǎn)品的企業(yè)是很大的利好。有能力的企業(yè)也會(huì)利用這次機(jī)會(huì)積極爭取國家補(bǔ)貼進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。&rdquo國務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部研究員周宏春對(duì)本報(bào)記者表示，如今節(jié)能減排已經(jīng)成為一些企業(yè)的硬任務(wù)，成為考核各級(jí)干部的硬指標(biāo)。

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者接觸到的一些地方企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)節(jié)能減排的工作十分重視，此次節(jié)能產(chǎn)品補(bǔ)貼拓展到單元式空調(diào)、變壓器等產(chǎn)品，對(duì)于一些大型工業(yè)企業(yè)來說也具有一定吸引力，因?yàn)橥ㄟ^換置節(jié)能產(chǎn)品不僅能夠節(jié)約電量，減少能耗，還有利于企業(yè)完成節(jié)能減排的任務(wù)，更好地履行其社會(huì)責(zé)任。

減稅促發(fā)展

對(duì)于推廣政策執(zhí)行一年后是否應(yīng)繼續(xù)施行的問題，周宏春認(rèn)為，在起初大家不愿意進(jìn)行產(chǎn)品升級(jí)的時(shí)候，政府進(jìn)行引導(dǎo)有一定的促進(jìn)作用，但長期如此將會(huì)打亂市場公開、公平、公正的運(yùn)行秩序。他建議，國家在適當(dāng)引導(dǎo)培育后，減少行政干預(yù)，由市場自行調(diào)節(jié)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為政府規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)該側(cè)重減稅而非行業(yè)政策性補(bǔ)貼，對(duì)此，周宏春表示贊成。他認(rèn)為，行業(yè)補(bǔ)貼雖然引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是弊端在于不能保證完全公平。&ldquo所以，最理想的方法還是減稅，這樣將更利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。&rdquo

來源：中國行業(yè)研究網(wǎng)

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