第五屆中國鋼鐵規劃論壇傳來消息：我國鋼鐵價格綜合指數降至20年新低，僅2億噸的過剩產能就相當于日本和美國產能總和。治理產能過剩能否取得成效令人擔憂，這是關乎經濟能否持續健康運行的大問題。

要治理產能過剩，先要細分產能過剩。事實上，除了絕對過剩外，還有結構過剩和動態過剩。為了應對絕對過剩，必須采取經濟和行政手段關停落后企業；為了應對結構過剩，必須調整產業結構；為了應對動態過剩，就應該實施動態調控。

筆者認為，對于產能過剩既要以堅定的決心予以解決，更要認識到在解決這個問題上的不同方法和堅持政策的持續性，防止經濟降速過快。但是要從根本上解決問題，還要立足長遠，建立治理產能過剩的長效機制。

第一，要有戰略前瞻意識。目前中國已進入轉型發展新階段，要跨過中等收入陷阱，就應該將結構優化、技術創新、產業升級、質量提升作為中國產業發展目標導向。對于嚴重產能過剩背后出現的“僵尸企業”和債務問題，只能實施“創造性破壞理論”進行破產清理。

第二，積極參與國際產業循環。國際產業轉移是全球化經濟發展的一種必然規律，中國已經成為國際產業分工中的第二梯隊主要成員，曾經承接來的產能出現嚴重過剩，而從發展趨勢考慮，一定要抓住契機，積極能動地實施部分傳統產業的再轉移，即第二次國際產業轉移。

第三，堅持技術創新引導。抑制產能過剩需要政府引導企業進行技術創新，例如，可以采用設備注冊制度，指定準入標準、淘汰落后設備、鼓勵使用節能環保設備等。此外，針對傳統產業產能過剩問題，可采取大力發展服務業和高新技術產業的方式，推動傳統產業升級，化解產能過剩。

第四，轉變政府職能。毋庸置疑，市場也存在著盲目性，但是政策盲目性帶來的危害更為嚴重，產能過剩應是政府行政手段和市場無序競爭雙重作用的結果。在長期行政審批過多過濫和唯gdp政策的驅動下，還會衍生出地方保護主義限制自由競爭的發展，使低水平重復建設成為中國經濟的頑癥。為此，必須創新政府管理、完善市場機制、營造公平競爭環境。（記者 馮是虎）

來源：經濟日報

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