即將于3月初召開的第十二屆全國人民代表大會第四次會議，將審議國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（下文簡稱“十三五”規(guī)劃）。這份備受關(guān)注的中國未來五年發(fā)展“規(guī)劃書”將主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是國家未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)。2015年以來，習(xí)近平總書記多次針對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃開展調(diào)研，足跡先后遍及云南、陜西、浙江、貴州、吉林、浙江、重慶、江西等省市。同時，他在多次中央會議上發(fā)表一系列重要講話，就如何謀劃“十三五”展開深入闡述。習(xí)近平心中的“十三五”藍(lán)圖，漸次展開。

“兩個百年夢想”發(fā)展愿景：

全面建成小康進(jìn)入最后沖刺

“我堅信，到中國共產(chǎn)黨成立100年時全面建成小康社會的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，到新中國成立100年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)一定能實現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢想一定能實現(xiàn)”，2012年11月29日，習(xí)近平在剛擔(dān)任總書記之時，參觀《復(fù)興之路》展覽時的一番講話至今振聾發(fā)聵。“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。

2015年5月，習(xí)近平在浙江考察調(diào)研期間表示，要干在實處永無止境，走在前列要謀新篇。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程，切實解決改革發(fā)展中的突出矛盾和問題，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。在2015年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平指出，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的光榮使命。他強調(diào)，“全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。”

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社會”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會實際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。如果說“全面小康與中國夢相互激蕩，凝聚為全社會的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。還有學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅克難的重要階段，習(xí)近平的“精準(zhǔn)扶貧”思想是中國共產(chǎn)黨和政府今后一個時期對于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對中國扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。

國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部研究員周宏春表示，從目前看，實現(xiàn)“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會中的“全面”二字上，這意味著要讓社會中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果，這需要在精準(zhǔn)扶貧、收入分配、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面下大功夫。

發(fā)展理念管全局管長遠(yuǎn)：

是對新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)

發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。新年伊始，習(xí)近平在重慶調(diào)研時，給五大發(fā)展理念中的每一個詞語都配上了一個動詞：崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

在1月29日中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平強調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，要抓住能夠帶動五大發(fā)展理念貫徹落實的重點工作，統(tǒng)籌推動五大發(fā)展理念貫徹落實。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了‘十三五’乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的導(dǎo)向”，習(xí)近平這樣表述“五大發(fā)展理念”的重要性。

國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在人民日報理論版撰文指出，“五大理念”充分體現(xiàn)了理想和現(xiàn)實的統(tǒng)一、主體和客體的統(tǒng)一、發(fā)展目的和發(fā)展手段的統(tǒng)一，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須切實把思想統(tǒng)一到五大發(fā)展理念上來。

清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼指出：“五大理念深刻總結(jié)了中國實踐的寶貴經(jīng)驗，充分體現(xiàn)了時代的新趨勢、新特點，核心和最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。”這也正如人民日報“任仲平”文章談到，“五大理念”之所以會成為一場“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”，正在于它針對的是我國發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國當(dāng)前最為緊迫的現(xiàn)實問題，是對新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的行動先導(dǎo)。

貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局：

指引和統(tǒng)領(lǐng)“十三五”發(fā)展

東風(fēng)灑雨露，會入天地春。“四個全面”的戰(zhàn)略布局，確立了實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的路線圖。2015年2月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班開班式上，習(xí)近平將“四個全面”定位為“戰(zhàn)略布局”。2015年3月，在博鰲亞洲論壇2015年年會上，習(xí)近平鮮明地提出，“中國人民正在按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，齊心協(xié)力為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。”“四個全面”從提出到上升為“戰(zhàn)略布局”，再到指引中國發(fā)展道路，展現(xiàn)了新一屆黨中央的總方略和總框架。中央黨校副教育長兼哲學(xué)部主任韓慶祥認(rèn)為，這一戰(zhàn)略布局，實質(zhì)上就是要回答怎樣實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一問題，它是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)、行動指南和總體方略。

中央文獻(xiàn)研究室副主任孫業(yè)禮撰文指出，“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局，也進(jìn)一步推進(jìn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的貫徹；而要實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，也離不開“四個全面”戰(zhàn)略布局的指引和統(tǒng)領(lǐng)。“十三五”規(guī)劃和“四個全面”戰(zhàn)略布局高度契合：“四個全面”第一個“全面”就是全面建成小康社會，也是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平論述“四個全面”戰(zhàn)略布局說過，我們的所有奮斗都要聚焦于全面建成小康社會這樣一個目標(biāo)。“十三五”規(guī)劃建議緊緊圍繞全面建成小康社會這樣一個目標(biāo)來制定。如果說“四個全面”戰(zhàn)略布局是從戰(zhàn)略上對全面建成小康社會進(jìn)行布局的話，那“十三五”規(guī)劃實際上就是對全面建成小康社會從具體工作的角度進(jìn)行部署。

“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，是我們黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略。推進(jìn)“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一定要緊緊扭住全面建成小康社會這個戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，緊緊扭住全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三個戰(zhàn)略舉措不放松，努力做到“四個全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。

來源：人民網(wǎng)

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