“地溝油”上餐桌，早在上世紀(jì)90年代就已見諸國內(nèi)報(bào)端。十幾年過去，雖然我國有關(guān)部門重拳頻出，但“地溝油”依然陰魂不散，有專家稱每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬噸級(jí)。問題的癥結(jié)在哪里？

關(guān)鍵原因是，圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級(jí)到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個(gè)環(huán)節(jié)。“地溝油”生意不但打而不死，甚至頂風(fēng)做大。

全世界哪里都有餐館，有餐館就有“地溝油”，“地溝油”監(jiān)管是各國都要面對的實(shí)際問題。發(fā)達(dá)國家的一些監(jiān)管做法可為他山之石，值得我們借鑒。

從源頭上管控“地溝油”是最關(guān)鍵的一環(huán)。餐館廚余廢油與泔水是整個(gè)利益鏈的首個(gè)環(huán)節(jié)，把好這個(gè)“自來水龍頭”，剩下的環(huán)節(jié)就將成為無源之水。發(fā)達(dá)國家的通常做法是通過嚴(yán)格的監(jiān)管和嚴(yán)厲的懲罰措施，讓不法商人付出“停業(yè)”、“破產(chǎn)級(jí)高額罰款”之類高昂代價(jià)，使他們知罰而退。

在德國，餐館開業(yè)前必須與政府簽署“泔水回收合同”，餐飲企業(yè)產(chǎn)出的每一桶泔水都必須有“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄在案；在美國，餐飲企業(yè)如果私自將廚余廢油賣給非法機(jī)構(gòu)或個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被停業(yè)；在英國，如果餐飲企業(yè)將廚余廢油倒入下水管道，無論數(shù)量多少，都將被處以高額罰款。

在我國，行政和執(zhí)法資源不足與違法“地溝油”企業(yè)分布區(qū)域廣的矛盾突出。從國外社會(huì)管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)可以看到，解決有關(guān)部門資源不足，辦法之一是推動(dòng)社會(huì)管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織的作用。

“地溝油”是牽涉到千家萬戶的生命健康問題，人民群眾對“地溝油”深惡痛絕。政府可以通過創(chuàng)新的社會(huì)管理方法，挖掘出民間潛力，緩解有關(guān)部門資源不足。比如，重獎(jiǎng)舉報(bào)人員等辦法可以鼓勵(lì)公民成為監(jiān)督員，形成對于“地溝油”黑色產(chǎn)業(yè)鏈不間斷的監(jiān)管壓力。

僅有上述“堵”的措施還不夠，如何“疏導(dǎo)”也非常重要。建立新興的廚余廢油加工產(chǎn)業(yè)鏈，將“地溝油”轉(zhuǎn)化為生物燃油、屋頂涂料或者肥皂等產(chǎn)品，讓企業(yè)能從中得到豐厚的利潤，“地溝油”有了自己的出路，自然不會(huì)流回餐桌。

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