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食品安全監(jiān)管體制重大調(diào)整

省級以下工商質(zhì)檢"屬地化"

面對近年來頻發(fā)的食品安全事件，國務(wù)院終于開始對食品安全行政監(jiān)管體制進(jìn)行改革，而自1999年以來執(zhí)行的"省級以下工商、質(zhì)檢垂直管理"的監(jiān)管制度，于2011年10月"壽終正寢".

目前，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整省級以下工商質(zhì)檢行政管理體制加強(qiáng)食品安全問題監(jiān)管有關(guān)問題的通知[2011]48》（以下簡稱"48號文件"），要求省級以下工商、質(zhì)檢系統(tǒng)在業(yè)務(wù)上接受上級部門指導(dǎo)，但在人員編制、組織任免等方面，納入同級政府管轄，實(shí)施屬地化管理。

截至記者發(fā)稿時止，48號文件已經(jīng)下發(fā)至各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局一位內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者，這一監(jiān)管體制調(diào)整，主要是為了明確權(quán)責(zé)，強(qiáng)化地方政府對食品安全監(jiān)督管理的責(zé)任。

"屬地"代替"垂直"

"我們已經(jīng)開始組織學(xué)習(xí)48號文件了。"10月18日上午，黑龍江省工商局一位官員向記者表示。記者了解到，10月11日，48號文件以內(nèi)部明電的方式由國務(wù)院辦公廳發(fā)出，除發(fā)往各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市政府外，還同時抄送全國人大常委會、全國政協(xié)、最高人民法院和最高人民檢察院。

浙江省工商局、江蘇省質(zhì)檢局等地方工商質(zhì)檢系統(tǒng)的官員均向記者證實(shí)，已經(jīng)收悉國辦下發(fā)的48號文件，并已開始部署省級以下工商、質(zhì)檢管理體制的調(diào)整工作。據(jù)了解，這項工作主要涉及人員編制歸屬以及辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資撥付主體的調(diào)整。

前述黑龍江省質(zhì)檢局官員告訴記者，48號文件提出的核心要求是，對目前省以下工商、質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)施的"垂直管理"制度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，這兩大事關(guān)食品安全監(jiān)管的重要部門，將實(shí)行屬地化管理，并入同級政府進(jìn)行管理。

"比較直接地說，就是工商質(zhì)檢的人事權(quán)和財權(quán)歸同級政府，當(dāng)?shù)毓ど叹帧①|(zhì)檢局的領(lǐng)導(dǎo)崗位由同級任命，兩大系統(tǒng)的公務(wù)員工資，也由同級政府的財政發(fā)放。"國家工商總局的一位內(nèi)部人士表示。

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