當前餐飲業在社會消費品零售總額中的比重也早已超過10%，成為第三產業中的重要支柱，為提振消費、擴大內需、保障就業、普惠民生發揮了穩定器的作用，作出了巨大貢獻。

不過值得注意的是，近年來餐飲行業的發展遇到了較多困難，其中突出問題包括盈利能力下降，原材料成本、人工成本、房屋成本、能源成本持續走高等，企業所承受的成本壓力突顯。

從餐飲企業經營成本來看，據測算，食材成本每上漲10%，餐飲企業毛利會降低約3.5%;人力成本每上漲10%，毛利會降低約3%;房租成本每上漲10%，毛利會降低約1.5%;電費成本每上漲10%，毛利會降低約0.3%。

從餐飲企業稅費上來看，目前一般規范單體餐廳的利潤率約為2.85%左右，投資人收益為2.05%，而上繳稅款至少占到營業額的7.82%，與投資人所獲收益比為3.81倍，可見稅費負擔沉重。據中國烹飪協會不完全統計，當前各地餐飲企業需要繳納的各種稅費項目總計高達46種，其中稅種有11項，費用種類有35項，且科目繁多、各地方收費項目及標準混亂，給企業帶來了很大的負擔。這與政府將餐飲業作為基本生活性服務業的定位較為不符，一定程度上制約了企業做大做強、產業健康發展。而國際上很多國家和地區對餐飲業都以低稅率或零稅率為主。

目前，餐飲企業普遍反映當前的行政審批手續繁瑣低效，并且存在著重復或相近的審批手續，增加了企業不必要的時間成本和經營負擔。同時，一些行政審批制度已經跟不上向現代服務業轉型的餐飲業發展步伐。如河北、東北等公共場所衛生許可證辦理，需先行檢測，費用為2-3元/平方米標準收費，每地收費標準不一；但同時還需辦理餐飲服務許可證，實際是重復辦理許可證。又如目前許多企業使用中央廚房生產的半成品或成品，實現標準化生產，后廚面積需求明顯減少，有關餐廚比的法規已經落伍，造成餐廳結構不合理、空間資源浪費嚴重，制約了現代餐飲業的發展。

要想更好地發揮餐飲業在穩增長、惠民生中的重要作用，中國餐飲業發展亟須政策扶持，建議各地政府及商務部門加快制定支持大眾化餐飲發展的財政、稅收、金融政策，引導餐飲行業進行結構性調整。

在稅費方面，可對餐飲行業進一步正稅清費。支持政府對餐飲行業小微企業標準重新劃定，使更多的餐飲小微企業得到稅收減免政策的扶持；為早餐、老年餐、社區餐飲、團餐企業減負，為中央廚房企業自我配送減負，免征營業稅；降低餐飲業銀行卡刷卡手續費，由現行的1.25%進一步降至民生標準的0.38%;對餐飲行業免收價格調節基金；餐飲業“營改增”中，對小規模納稅人餐飲企業執行簡易增值稅3%的征收率，其他餐飲企業執行一般增值稅6%的征收率，增加增值稅可抵扣項目；支持餐飲企業為員工尤其是農民工提供基本社會保障。

此外，還可以通過扣減稅費鼓勵失業人員就業和大學生從事餐飲經營自主創業。餐飲企業在新增崗位中，新招用持《就業失業登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險的，可在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減營業稅、企業所得稅。

餐飲企業的發展需要全社會的關注，建議各地方政府每年聯合當地行業組織舉辦美食節慶、烹飪比賽等活動，來活躍餐飲消費市場，提高當地居民對餐飲美食的關注和參與程度。

餐飲業的發展離不開行業協會組織的帶領作用。要加快行業協會改革步伐，鼓勵支持行業協會在加強行業自律、維護企業利益、加強業務交流、深入市場加大研究、倡導餐飲節約、推廣先進技術以及人員培訓等方面開展工作，提供有力政策支持。

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